Financovanie regionálneho školstva v roku 2025 (1.)

Financovanie regionálneho školstva upravujú dva zákony:

• zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“),
• zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 597/2003 Z. z.“).

Oba zákony boli novelizované zákonom č. 290/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „novela“). Táto novela významne zmenila financovanie regionálneho školstva v roku 2025.

Financovanie regionálneho školstva zo štátneho rozpočtu

Zo štátneho rozpočtu sa zabezpečuje financovanie stredných škôl, základných škôl a materských škôl, školských zariadení zriadených regionálnymi úradmi školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“), a tiež zariadení poradenstva a prevencie, ktoré sú zaradené do siete škôl a školských zariadení Slovenskej republiky.

Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu sa používajú v súlade so zákonom č. 597/2003 Z. z. na financovanie výchovno-vzdelávacieho procesu a prevádzky stredných škôl, základných škôl a materských škôl, štátnych školských zariadení, ako aj na odbornú činnosť a prevádzku cirkevných zariadení poradenstva a prevencie, a súkromných zariadení poradenstva a prevencie. Ide o normatívne finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu.

Podľa § 4 zákona č. 597/2003 Z. z. sa rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva školstva pre zriaďovateľov škôl na kalendárny rok odvíja od normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa (ďalej len „normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok“).

Normatívny príspevok pre školu na kalendárny rok je stanovený na základe počtu jej žiakov a normatívneho objemu finančných prostriedkov pridelených na jedného žiaka školy na aktuálny kalendárny rok (ďalej len „normatív“). Tento príspevok pozostáva z normatívneho príspevku pre školu na bežný školský rok a normatívneho príspevku pre školu na nový školský rok. Normatívny príspevok pre bežný školský rok sa vypočíta ako dve tretiny súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začal v predchádzajúcom kalendárnom roku. Normatívny príspevok pre nový školský rok sa určí ako jedna tretina súčinu normatívu a počtu žiakov školy v školskom roku, ktorý sa začína v aktuálnom kalendárnom roku.

Normatív je súčtom mzdového normatívu a prevádzkového normatívu.

Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy vrátane poistného a príspevku zamestnávateľa do poisťovní (ďalej len „osobné náklady“) zamestnancov, ktorí zabezpečujú výchovno-vzdelávací proces, a zamestnancov, ktorí zabezpečujú prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka. Pri určovaní normatívu pre základné školy sa zohľadní aj veľkosť školy. Z dôvodu veľkosti možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.